Чтобы раз ина всегда закрыть эту тему.
06 вересня 2013 року Комітет з питань статусу і трансферів футболістів
ФФУ, розглянувши лист ФК «Металіст» Харків №903 від 29.08.2013 р.,
прийняв рішення з метою уникнення у майбутньому розбіжностей у
трактуванні норм Регламенту змагань ПЛ сезону 2013/2014 рр. звернутися до 10
Виконавчого комітету ФФУ з проханням надати офіційне тлумачення та
роз’яснення щодо співвідношення норми ч. 25 Статті 13 Регламенту змагань
ПЛ сезону 2013/2014 рр. з визначенням «футболіст-легіонер» в контексті
набуття «футболістом-легіонером» громадянства України та дотримання
всіма учасниками змагань вимог ч. 20 Статті 13 Регламенту змагань ПЛ.
Заслухавши інформацію віце-президента ФФУ, голови Комітету з
питань статусу і трансферів футболістів ФФУ Павелка А.В., розглянувши
вищезазначене звернення Комітету з питань статусу і трансферу футболістів,
лист ФК «Металіст» Харків №903 від 29.08.2013 р., статутно-регламентні
норми ФФУ та ФІФА, а також норми чинного законодавства України,
Виконком ФФУ дійшов наступних висновків:
1) Щодо дії норм Регламенту змагань ПЛ сезону 2013/2014 рр. у часі:
1.1) У період з 2010 по 2013 роки норми Регламентів змагань ПЛ
зазнали змін в контексті визначення порядку набуття футболістами-
легіонерами статусу футболістів-громадян України.
Так, у період дії Регламентів змагань ПЛ спортивних сезонів 2009/2010,
2010/2011, 2011/2012, футболісти-легіонери визначалися як спортсмени-
громадяни іншої держави (особи без громадянства), які мають чинний
контракт із професіональним футбольним клубом, у той час, як інші статті
Регламентів не містили жодних норм, що передбачали додаткові умови та
порядок набуття футболістами-легіонерами статусу футболістів-громадян
України.
У Регламенті змагань ПЛ 2012/2013 рр., у новій редакції ст. 13 було
додано ч. 25, відповідно до якої передбачалось, що футболіст перестає
вважатися футболістом-легіонером за наявності та в сукупності таких
обставин: отримання громадянства України на підставах, визначених чинним
законодавством та наявності права виступу за одну із національних збірних
команд України у відповідності до Положень застосування Статуту ФІФА.
Ст. 13 у редакції Регламенту змагань ПЛ 2012/2013 рр., окрім ч. 25, містила
також ч. 28, відповідно до якої прямо передбачалося, що на футболістів-
легіонерів, які отримали громадянство України до 01.06.2012 р., не
розповсюджується вимоги щодо наявності права виступу за одну із
національних збірних команд України (п. 25.2 ч. 25 ст. 13).
У Регламенті змагань ПЛ 2013/2014 рр., у новій редакції ст. 13 було
виключено ч. 28, при тому що інша сукупність обставин, за яких футболіст
перестає вважатися футболістом-легіонером (ч. 25 ст. 13), залишена без змін,
порівняно з Регламентом змагань ПЛ 2012/2013 рр.
1.2) З огляду на норми попередніх редакцій регламентів змагань ПЛ,
приймаючи до уваги звернення ФК «Металіст» Харків щодо статусу
футболіста В. Дішленковіча в поточному змагальному сезоні та на зумовлене
цим зверненням рішення Комітету з питань статусу і трансферів футболістів,
Виконавчий комітет дійшов до висновку, що виключення ч. 28 зі ст. 13 11
Регламенту змагань ПЛ 2013/2014 рр. створило підґрунтя для можливого
хибного трактування регламентних норм ФФУ, які стосуються визначення
статусу футболістів-громадян України та футболістів-легіонерів.
Це хибне трактування полягає в тому, що через виключення ч. 28 зі ст.
13 Регламенту змагань ПЛ 2013/2014 рр., футболісти, які отримали
громадянство України до 01.06.2012 р. та раніше набули статусу футболіста-
громадянина України відповідно до норм попередніх Регламентів змагань
ПЛ, у змагальному сезоні 2013/2014 рр. знов отримають статус футболістів-
легіонерів через те, що на них почне розповсюджуватись вимога щодо
наявності права виступу за одну із національних збірних команд України.
Таке хибне трактування норм Регламенту змагань ПЛ 2013/2014 рр., в
свою чергу, може призвести до неоднорідного підходу до розуміння та
застосування норм ч. 20 Статті 13 Регламенту, відповідно до якої, у складі
команди клубу на полі під час матчу може одночасно перебувати не більше 7
(семи) футболістів-легіонерів.
1.3) З огляду на зазначене, Виконавчий комітет ФФУ вважає за
необхідне надати окремі роз'яснення щодо хибності подібного трактування
норм Регламенту змагань ПЛ 2013/2014 рр. в контексті дії нормативно-
регламентних документів у часі.
Перш за все, Виконком ФФУ зазначає, що ч. 7 ст. 68 Регламенту
змагань ПЛ 2013/2014 рр. прямо передбачає, що Регламент набуває чинності
з моменту його затвердження Виконкомом ФФУ та діє до моменту
затвердження Виконкомом ФФУ нового Регламенту. Таким чином,
враховуючи дату затвердження Регламенту змагань ПЛ 2013/2014 рр.
Виконкомом ФФУ, він набув чинності з 05 червня 2013 року.
Враховуючи зазначене вище, частина 7 ст. 68 Регламенту змагань ПЛ
2013/2014 рр. зокрема передбачає, що норми ч. 25 ст. 13 Регламенту змагань
ПЛ 2013/2014 рр. можуть застосовуватися до окремих суб'єктів (див.
роз'яснення щодо кола суб'єктів, на яких розповсюджується дія норми ч. 25
Статті 13 Регламенту) тільки починаючи з 05 червня 2013 року.
1.4) Незважаючи на те, що ч. 7 ст. 68 Регламенту змагань ПЛ 2013/2014
рр. надає очевидну та однозначну відповідь з приводу відсутності зворотної
сили норм Регламенту у часі, Виконавчий комітету ФФУ вважає за необхідне
наголосити на необхідності неухильного дотримання норм законодавства
України, що регламентують дію нормативно-правових актів у часі.
Безпосередньо у ч.1 ст. 58 Конституції України закріплено, що закони
та інші нормативно-правові акти не мають зворотної сили в часі. Відповідно
до рішення Конституційного суду України № 1-рп/99 від 09 лютого 1999
року, цей принцип слід розуміти так, що до події, факту застосовується той
закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали
або мали місце.
Відтак, норма Регламенту змагань ПЛ сезону 2013/2014 рр. не може
обмежувати право футболістів, які отримали громадянство України до
05.06.2013 р., вважатись футболістами-громадянами України і не вважатись 12
футболістами-легіонерами, оскільки цей статус був набутий ними ще до
затвердження Регламенту змагань ПЛ сезону 2013/2014.
2) Щодо кола суб'єктів, на яких розповсюджується дія норми ч. 25
Статті 13 Регламенту змагань ПЛ сезону 2013/2014 рр.
2.1) Відповідно до розділу «Визначення» Регламенту зі статусу і
трансферу футболістів, «футболіст-легіонер» визначається як «спортсмен –
громадянин іншої країни (особа без громадянства), який бере участь у
навчально-тренувальному процесі та змаганнях з футболу. Визначенню,
наведеному в Регламенті зі статусу і трансферу футболістів, у повній мірі
відповідає визначення, що міститься у Регламенті змагань ПЛ сезону
2013/2014 рр., та відповідно до якого «футболіст-легіонер» визначається як
«спортсмен – громадянин іншої держави (особа без громадянства), який має
чинний контракт із професіональним футбольним клубом».
Спираючись на вищенаведені роз'яснення щодо дії норм Регламенту
змагань ПЛ сезону 2013/2014 рр. у часі, а також на визначення «футболіст-
легіонер», що міститься в статутно-регламентних нормах ФФУ, Виконавчий
комітет, звертає увагу на те, що за своїм змістом норми ч. 25 ст. 13
Регламенту змагань ПЛ сезону 2013/2014 рр. зумовлюють їх застосування
виключно до спеціальних суб'єктів.
2.2) Виходячи із необхідності надання суто філологічного трактування
змісту норми ч. 25 ст. 13 Регламенту змагань ПЛ сезону 2013/2014 рр.,
Виконком підкреслює, що у реченні «футболіст перестає вважатися
легіонером» складений дієслівний присудок «перестає вважатися» вказує на
майбутній час та можливість дії/події.
Таким чином, вказане положення Регламенту змагань ПЛ
застосовується до тих футболістів, які тільки мають намір (можливість у
майбутньому) перестати вважатись футболістами-легіонерами. Отже,
футболіст-легіонер є єдиним спеціальним суб'єктом, який може скористатися
нормою ч. 25 ст. 13 Регламенту змагань ПЛ, а відсутність статусу футболіста-
громадянина України є обов'язковою суб'єктивною ознакою, відповідно до
якої розповсюджується дія вказаної норми Регламенту змагань ПЛ за колом
суб'єктів.
2.3) Футболісти, які набули статусу футболістів-громадян України до
моменту набуття чинності Регламенту змагань ПЛ сезону 2013/2014, не
входять до кола суб'єктів, на яких розповсюджується дія ч. 25 ст. 13
Регламенту, оскільки вони не можуть вважатися футболістами-легіонерами,
виходячи з порядку дії норм зазначеного Регламенту у часі.
2.4) Узагальнюючи висновки щодо змісту визначення «футболіст-
легіонер», щодо змісту норм ч. 25 ст. 13 та щодо дії норм Регламенту у часі,
Виконавчий комітет зазначає, що норми ч. 25 ст. 13 Регламенту ПЛ сезону
2013/2014 застосовуються виключно до тих футболістів, які мають намір 13
набути громадянства України та перестати вважатись футболістом-
легіонером протягом строку дії Регламенту змагань ПЛ сезону 2013/2014,
тобто протягом сезону 2013/2014рр.
У відповідності до п. 2.6. ч. 2 ст. 23 та ч. 7 ст. 43 Статуту ФФУ,
враховуючи зазначене вище, а також рішення Комітету з питань статусу і
трансферів футболістів та лист ФК «Металіст» Харків №903 від
29.08.2013 р.,
Виконком ФФУ вирішив надати наступні директивні роз'яснення:
13.1. Норми Регламенту змагань ПЛ сезону 2013/2014 рр. щодо
визначення статусу футболістів-громадян України та футболістів-легіонерів
не мають зворотної сили в часі та застосовуються виключно до подій/фактів,
які настали/настануть або мали/матимуть місце з 05 червня 2013 року.
13.2. Норми ч. 25 ст. 13 Регламенту ПЛ сезону 2013/2014 рр.
застосовуються виключно до тих футболістів, які мають намір набути
громадянства України та перестати вважатись футболістом-легіонером
протягом строку дії Регламенту змагань ПЛ сезону 2013/2014, тобто
протягом сезону 2013/2014 рр., починаючи з 05 червня 2013 року.
13.3. На футболістів-легіонерів, які у відповідності до чинного
законодавства України отримали громадянство України та набули статусу
футболістів-громадян України до вступу в силу Регламенту змагань ПЛ
2013/2014 рр., норми ч. 25 ст. 13 зазначеного Регламенту не
розповсюджуються. Відтак, футболісти, які отримали громадянство України
до 05 червня 2013 року не мають статусу футболістів-легіонерів та не
вважаються такими в розумінні Регламенту Всеукраїнських змагань з
футболу серед команд клубів Об’єднання професіональних футбольних
клубів України «Прем’єр-ліга» сезону 2013/2014 рр.
13.4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на перших віце-
президентів ФФУ Попова А.В. та Стороженка С.М.
Голосували:
«За» - 12
«Проти» - 0
«Утримались» - 0
Президент А. Коньков
|
Поиск
Пользователи
Календарь
Справка
